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更大规模推进棚户区改造解决群众住房困难

  [中国政府网记者]近年来,国家持续大规模推进棚改,近期又明确了2015-2017年改造1800万套的目标。请问棚改与住房保障是什么关系?确定1800万套的目标任务,有何考虑?2015-09-02 07:31:28

宁夏建设工程质量信息网  [刘霞]棚户区是指建筑密度大、结构简陋、安全隐患多、使用功能不完善、基础设施不配套的住房较为集中的区域。居民中,老职工、外来务工人员等中低收入群体占比较高。棚改是解决群众住房困难的重要渠道,是住房保障的具体形式。这两年,也把城中村、城市危房改造纳入了棚改政策范围。2015-09-02 07:33:20

  [刘霞]更大规模推进棚改,目的是让棚户区居民早日出棚进楼。确定3年改造1800万套的任务,考虑了需要与可能等多方面因素:一是与“改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”目标是相衔接的,是完成这个“1亿人”任务的必然要求。二是考虑了地方的实际需要。从各地情况看,全国还有不少棚户区待改造,很多地方还没有把城市危房和城中村纳入改造范围。2015-09-02 07:33:50

宁夏建设工程质量信息网  [刘霞]三是从财政投入、信贷支持等方面的条件看,这个目标任务也是可以实现的。四是适度增加棚改规模,能够发挥拉动内需、促进投资、去除存量商品住房、稳定房地产市场的积极作用。从方方面面了解的情况看,都希望更大规模推进棚改,造福群众,助力发展。特别是棚户区居民,这方面的诉求更为强烈。2015-09-02 07:34:23

宁夏建设工程质量信息网  [中国政府网记者]陈教授您怎么看棚改?2015-09-02 07:34:46

  [陈杰]我个人认为,当前加快推进棚户区改造对国家持续发展具有多重深远的战略意义。2015-09-02 07:35:36

宁夏建设工程质量信息网  [陈杰]首先呢,它是加强推进社会建设的重大工程。党的十八大报告中明确提出,社会建设要与经济建设同步发展,而加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。2015年6月17日,李克强总理在国务院常务会议上指出,“棚户区改造既要算投入产出的‘经济账’,也要算社会公平的‘政治账’”。棚户区改造首先是我国解决群众住房困难的重要渠道,是住房保障的形式之一,为此棚户区改造的有力推进将完善我国住房保障体系。另一方面,在现阶段我国政府已有较强经济能力的时候加快推进棚户区改造,也是充分吸取拉美国家和印度让贫民窟坐大成为城市发展肿瘤、扼杀城市发展活力、激化社会分化、最终陷入中等收入陷阱的经验教训。通过大力推进棚户区改造,把贫民窟消灭在萌芽、不留发展死角、让所有人民共享发展成果,有效解决城市内部的二元矛盾,为实现社会和谐与包容性增长奠定坚实的基础。2015-09-02 07:36:02

宁夏建设工程质量信息网  [陈杰]第二,它会拉动超过数十万亿的投资。在当前世界经济复苏缓慢及我国经济增长传统动力减弱的背景下,棚户区改造形成的投资将成为我国经济增长的重要新动力之一。根据住房城乡建设部及国家开发银行等统计,2015年1-7月份棚户区改造开工389万套,同期仅国家开发银行发放棚户区贷款就4600多亿元。考虑到棚户区改造与房地产业密切相关,而房地产业链长且波及面广,房地产业对金融保险业、建筑业、机械工业、电器机械、电子及通信设备制造业等40多个产业有着显著带动效应。如果按照有关权威研究提出的房地产业对40多个产业的总带动效应为1.416计算,则可带动相关3万亿投资额,总共会带动5万亿的投资。2015-09-02 07:36:51

  [陈杰]如果再考虑通过财政财政支出、企业债券等其他融资渠道对棚户区改造的投资资金,以及要高一个数量级的棚户区基础设施投资资金,则棚户区改造带动投资额预计远超过10万亿元。这将成为我国未来经济稳定增长的重要驱动力量之一。根据国家信息中心经济预测部今年4月份曾经做出预测,2015-2017年,我国棚户区改造仅改善棚户区居民住房方面的投资就可以带动房地产开发投资增加约2个百分点左右,进而拉动全社会固定资产投资0.4个百分点左右,提高GDP增长率0.2个百分点左右。完成2015-2017年1800万套棚户区改造计划,棚改对经济拉动作用将显著加强。2015-09-02 07:37:21

  [陈杰]第三,有助于加快推进我国新型城镇化进程。新型城镇化战略的核心是以人为本,棚户区改造正是以人为本的新型城镇化的具体体现。据调查,在各类棚户区的居民中,中低收入家庭比例高,下岗失业和退休职工、外来务工人员相对集中。实施棚户区改造,有利于加快解决上述家庭的住房困难,实现了“住有所居”的住房政策目标,也降低了城市定居生活成本,有效解决人口城镇化率滞后和城市内部二元矛盾问题。同时,棚户区改造还将加强配套基础设施建设与改造,包括城市道路、公共交通、供水、燃气、污水处理、集中供热、环境卫生等,这将使得城镇配套基础设施得到根本性改善,不仅进一步改善中低收入群体的居住环境和城市环境,有利于提高城市土地利用效率和促进城市土地增值,提高城镇综合承载能力和可持续发展能力,也有利于创造大量劳动力密集型和服务类就业机会,为棚户区居民和外来务工人员的劳动就业提供了广阔空间。2015-09-02 07:38:11

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